7月30日，市十六届人大常委会第二十五次会议听取审议市人民政府关于北京市2026年上半年预算执行情况的报告。报告显示，上半年全市一般公共预算收入完成3784.7亿元，同比增长6.0%，超时间进度4.5个百分点；一般公共预算支出完成4661.0亿元，增长1.6%，超时间进度4.2个百分点。
报告显示，北京上半年财政收入保持量稳质优，财政支出加力提效，积极财政政策持续支持稳增长、促消费、惠民生和防风险。下半年，北京将进一步释放积极财政政策效能，培育壮大优质财源，支持人工智能、生物医药等重点领域发展，同时强化预算执行和债务风险防控。
税收收入占比89.3%，金融、信息服务等重点行业贡献近八成
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财政收入是保障城市运行和民生事业的重要基础。报告显示，上半年，北京一般公共预算收入完成3784.7亿元，同比增长6.0%，收入进度超过时间进度4.5个百分点。税收收入保持较快增长，税收占一般公共预算收入的比重达89.3%，财政收入质量保持全国前列。
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重点产业发展为财政增收提供了有力支撑。金融、信息服务、科技服务等7个重点行业，上半年合计完成收入占全市一般公共预算收入的78.7%，同比增长9.8%。其中，金融、商务服务、科技服务等行业分别增长23.0%、20.4%、21.9%。
收入增长的背后，是高精尖产业、数字经济等重点领域发展动能持续释放。报告提出，北京坚持财源建设和优化服务相结合，上半年协调解决企业应用场景对接等诉求超过6400项，并统筹安排高精尖产业发展资金，支持智能制造业、未来产业等项目培育。
在增强财政保障能力的同时，北京继续落实减税降费政策，推动经济发展与财政收入协调增长。国有资本收益管理也进一步规范，169家市属机关事业单位所办企业全部按规定上缴国有资本收益。围绕存量资金和资产，北京健全市级行政事业单位房屋、土地等空间资源统筹管理机制，挖掘存量资源使用效益。
“过紧日子”的要求也被纳入预算管理。报告显示，北京完善过紧日子负面清单，继续压减非急需非刚性及一般性支出17.9亿元，把有限财力更多用于发展急需和民生所盼。
849亿元新增政府债务限额加快使用，以旧换新带动销售超255亿元
财政资金如何更好转化为发展动力？报告显示，北京加快政府债券资金发行和使用，充分发挥专项债券“自审自发”政策优势，安排提前批新增政府债务限额849亿元，支出进度达65%，重点支持城中村改造、新型基础设施等领域项目建设。
促消费方面，北京调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准，带动汽车、家电、数码产品等销售额超过255亿元。北京还成功获批国家有奖发票试点，活动参与票面金额超过290亿元，带动零售、餐饮等领域消费活力提升。
政府投资基金的撬动作用也在显现。上半年，市级8只新设政府投资基金累计投资369个项目，投资金额304.8亿元，带动社会资本规模达2554.9亿元。北京同时加强区级政府投资基金统筹管理和规范运行，引导更多社会资源流向重点产业和创新领域。
为降低企业融资成本、扩大有效投资，北京综合运用贷款贴息、融资担保等方式，推动财政金融协同促内需一揽子政策落地，支持银企对接，让更多金融资源进入投资、消费重点领域。
报告提出，下半年，北京将继续加力提效落实积极财政政策，推动“两重”“两新”等重点任务落实；加强各级各类政府投资基金协同，吸引带动更多社会资本，并健全多元化科技投入机制，加大对人工智能、生物医药等领域的支持力度。
育儿、养老、校园餐等民生项目获保障，超千个平急两用高地堡垒加快建设
财政支出既要保障城市发展，也要回应群众关切。上半年，北京一般公共预算支出完成4661.0亿元，同比增长1.6%，支出进度超过时间进度4.2个百分点。教育、卫生健康、社会保障和就业、科技、住房保障等领域支出规模保持较快增长。
围绕生育友好型社会建设，北京安排资金足额保障育儿补贴发放，并完善普惠托育财政补助政策，支持托育机构提升服务供给能力。养老服务方面，政府补助资金进一步向经济困难、失能失智和高龄老人倾斜；对养老机构的补助方式也持续优化，引导机构提升服务效能。
校园食品安全同样是财政保障重点。报告显示，北京安排资金支持中小学食堂改善提升，完善支持方向和补助标准，加强膳食经费规范管理，推动巩固校园餐专项整治成果。
面对极端天气等风险，北京还将财政资金投向防灾减灾和生态保护。上半年，北京支持延庆、密云、怀柔等10个区建设超过1000个平急两用高地堡垒，提升基层应急能力；同时支持首都山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施，推动生态安全屏障建设。
下半年，北京将持续加大普惠性、基础性、兜底性民生建设投入，做好免费学前教育、生育津贴等经费保障，优化养老服务补贴津贴机制，推动普惠养老和农村养老服务发展；同时支持美丽北京、韧性城市建设，健全可持续的城市更新模式。
纵深推进零基预算改革，财政管理向“审标准”转变
财政资金要花得有效，更要管得规范。报告显示，北京完成5家试点单位零基预算试点改革，项目整体精简率达23.2%；对39项存量支出政策开展绩效评价，实现存量支出政策评价全覆盖。
预算管理方式也在进一步优化。北京首批选择医疗、教育、水务、行政运行等4个领域的7个项目，开展支出定额标准评审和成本绩效联审试点，将论证后的项目定额标准提升为预算编制标准，推动预算管理由“审项目”向“审标准”转变。
政府采购电子化管理同步推进。通过建设统一采购平台、优化电子保函、完善标准化文本等措施，全市政府采购项目采用全流程电子化方式的占比已达九成，采购效率和透明度进一步提升。转移支付资金也更加突出激励导向，北京在文物保护等更多领域开展竞争性分配，提高综合性生态保护补偿资金与生态系统调节服务价值挂钩分配比例。
守住财政安全底线，是预算执行的另一项重要任务。北京加强全口径地方债务监测，推进引入商业银行参与债券资金闭环监管的创新机制，健全偿债备付金制度。围绕社会保险基金预决算管理、执行监控等8个方面，北京制定22项监管措施，促进社保基金安全运行。
在财会监督方面，北京深化医保基金、政府采购等11个领域专项整治，制定本市财会监督实施细则。上半年，邀请人大代表参与事前绩效评估和绩效评价142人次。
报告提出，下半年，北京将稳步扩大部门全部项目纳入财政评审工作试点范围，健全支出政策滚动评价常态化机制，加强绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩；同时加强政府债券全生命周期管理和预算执行监测，动态完善常态化监督预警规则，防范区级财政运行风险。
新京报记者 吴为
编辑 张树婧 校对 张彦君港股股票配资导航
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